2019年7月30日

@阳光child

再说一说中国福利彩票
菲律宾老杜下令无限期关闭由政府博彩机构管理的彩票销售店,警方也宣布已关闭了5100多个销售点,国内对福利彩票基本缺乏了解的人评论中国福彩也不值得信任,本法人微博李老编实名说一说中国福利彩票的那些事儿,只说事实。也许不太准确,但保证不歪曲。
中国福利彩票在形式上借鉴了由西方发达国家创造的属于博彩业范畴的彩票,但本质上不是博彩,而是募捐——但打了一个擦边球,正如审批浴足服务而严禁色情交易。中国做为由共产党执政的社会主义国家,有几个底线绝不会打破,这就是大众话语所说的黄赌毒,无论是社会安定的现实需要,还是国家意识形态,只要社会主义旗帜不倒,黄赌毒就不会合法化,这一点请相信我,一个在国家机关审读研撰文件几十年的老共的经验。
中国在上世纪八十年代中后期,财政资金严重匮乏,民生欠帐太多,与民生关系最为密切的政府部门每年朝财政要钱总碰一鼻子灰。许多时期以来,财政最有效的武器是“你说的都对,但老子没钱!”恰逢民生部门首长不但资格老、立场坚定,因而不怕不被信任,又有学者的底子(所谓“兰大才子”),敢于思考,勇于创先,搞了几大主张,后世受益无穷。
简单提几点,一是开展救灾与扶贫相结合,首启中央政府的扶贫机制,这在过去主要是赈灾救荒,逢灾荒必做,但没有专门规划和机构。这项工作做成一定规模后,整体移交给了新建立的专门机构了。二是社区服务,不细说。三是本编所服务的SOS儿童村的引入,借窝养孩子,也不细说。四就是在反复调研后,向中央建议开展社会福利有奖募捐,设立中募委。大概八六或八七年,中央书记处专门听取了几次汇报,胡启立、芮杏文好像还上门过,最终由国务院同意设立,中央层面组建中募委,办事机构设在民生部门,地方层面就一锅煮了,民生部门的机关干部牺牲周末上街卖“有奖募捐券”即福彩前身。
来看看有奖募捐制度设计的宗旨:敬老、助孤、扶贫、济困——都是民生部门的业务范围但又都超出,都是国家意志和政府行为,与执政以来政府关注底层的初心是完全一致的。
到九十年代初,尽管数量有限,但民生尤其弱势群体帮助资金果然稍有缓解,又逢北京亚运会,亚组委向中央申请发行亚运体彩,沉吟再三,中央同意限额十亿元,筹满停止,所筹资金用于场馆建设。民生部门也有样学样,你叫体彩,社会福利有奖募捐也改造为福彩并在各级编办进行了事业单位登记。
孰料,亚组委和体育部门的伍首长韧劲十足,亚运会后又几次三番软磨硬泡,凭他老妈邓六金在民生部门更老的资格又不能硬怼,结果,形成了事实上的两种有彩票并存,并且,越来越形成竞争。
中国在社会管理领域历来严防竞争。比如,全国性社会组织,一个领域只能有一家,地方上也是。竞争必然会引入市场化手段,结果两家都偷偷摸摸在搞“选六”,形式上更像港澳六合彩,1994年,时任最高行政长官在民生部门的一次重要会议上大发雷霆,该说的表扬的、鼓励的话只说了几句,用了一个多小时大讲严禁选六。嗣后,指定人行对两种彩票进行监管,所有新的票种和玩法都由人行审批。
太晚了,待续[/cp]

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